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Llamado a una moratoria inmediata frente a las políticas de la UE de incentivos a los agrocombustibles, importaciones de agrocombustibles y monocultivos agroenergéticos de la UE
Los
abajo firmantes hacen un llamado a una moratoria inmediata para los incentivos
de la UE a los agrocombustibles y la agroenergía de monocultivos
extensivos, incluyendo plantaciones de árboles y una moratoria
de las importaciones de la UE en este ámbito. Esto incluye la suspensión
inmediata de todos los porcentajes obligatorios, los incentivos tales
como exenciones de impuestos y subsidios que benefician a los agrocombustibles
procedentes de monocultivos, incluyendo las financiaciones a través
de mecanismos de negociación de carbono, de ayuda internacional
al desarrollo o de créditos otorgados por Instituciones Financieras
Internacionales como el Banco Mundial. Este llamado responde al número
creciente de otros llamados procedentes del Sur Global en contra de monocultivos
para agrocombustibles [i]que la UE está ayudando a promover.
Antecedentes:
Los agrocombustibles son combustibles líquidos elaborados a partir
de biomasa, para la que se requieren grandes extensiones de cultivos y
plantaciones de árboles a gran escala. Los agrocombustibles (principalmente
biodiesel y bioetanol) se producen actualmente a partir de maíz,
palma aceitera, soja, caña de azúcar, remolacha, colza,
canola, jatrofa, arroz y trigo. Están diseñados para substituir
al petróleo, principalmente en vehículos de transporte y
trenes. Los agrocombustibles no incluyen los biocombustibles derivados
de deshechos, como biogas de abonos , ni aceite vegetal usado o algas.
Son promovidos por gobiernos e instituciones internacionales como un medio
de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero del transporte,
y de incrementar al “seguridad energética”, es decir,
de ayudar a asegurar un abastecimiento regular, estabilizar el precio
del petróleo y atenuar los impactos de la volatilidad de los precios
y de un posible agotamiento del crudo. La ayuda pública a los agrocombustibles
se justifica además de acuerdo a sus supuestos impactos positivos
en el desarrollo y la generación de puestos de trabajo en los países
productores, a promesas de una “segunda generación”
de agrocombustibles cuya producción no competiría con la
producción de alimentos, y a suposiciones sobre la disponibilidad
de grandes cantidades de tierras “degradadas” y en desuso.
Los agrocombustibles también están siendo fuertemente promovidos
por la industria. Nuevas alianzas corporativas están siendo establecidas
entre el agronegocio, las compañías de biotecnología,
las compañías petroleras y los fabricantes de coches. Miles
de millones de dólares se están invirtiendo en el sector
de los agrocombustibles en un desarrollo comparado a menudo a una “fiebre
del oro verde”, en la cual los países están convirtiendo
la tierra en cosechas para agrocombustible y desarrollando la infraestructura
para su procesamiento y transporte.
Impactos de los monocultivos extensivos
para la producción de agrocombustibles
Los agrocombustibles crecen generalmente como monocultivos (incluyendo
las plantaciones), cubriendo a menudo miles de hectáreas. Para
competir en el mercado, requieren el apoyo de los gobiernos, como subsidios
y exenciones de impuestos. Sin embargo, aquellos que atribuyen la ayuda
no informan sobre los impactos sociales, ambientales y macroeconómicos
negativos asociados a esta clase de cultivos.
Los pronósticos de diversas agencias de la O.N.U. predicen que
en el futuro, la mayoría de los agrocombustibles serán producidos
en el Sur Global y exportados a los países industrializados. Aunque
son presentados como una oportunidad para las economías del Sur,
la evidencia sugiere que las cosechas de monocultivos para agrocombustibles
como palma aceitera, soja, caña de azúcar y maíz
conducen a reducir la soberanía alimentaria[ii] y la seguridad
alimentaria[iii], amenaza los modos de vida locales, la biodiversidad[iv],
el abastecimiento de agua[v] e incrementa la erosión del suelo
y la desertificación local[vi].
Los agrocombustibles se están desarrollando actualmente dentro
del paradigma intensivo, mecanizado, agro-industrial, usando monocultivos
y cantidades masivas del fertilizantes y de pesticidas. Hay fuertes evidencias
de que la producción de agrocombustibles no atenuará el
cambio climático, sino que por el contrario puede acelerar el calentamiento
global, al estar siendo destruidos los sumideros esenciales de carbono
que son los bosques tropicales, la turba y otros ecosistemas para hacer
espacio a las plantaciones. También existe una controversia sobre
qué cantidad de gases de efecto invernadero se generan en el proceso
de producción de los agrocombustibles y si éstos proporcionan
un verdadero ahorro, una vez que en la ecuación se introduce el
uso de fertilizantes (y así aumentan las emisiones de óxido
nitroso[vii]), el proceso de refinado, el transporte etc.
Agrocombustibles Genéticamente Modificados
(GM)
Muchos de los cultivos que actualmente están siendo utilizados
para agrocombustibles han sido modificados genéticamente (soja,
maíz, colza). Una década de utilización ha revelado
que la tasa actual de cultivos genéticamente modificados no ha
incrementado el rendimiento o reducido la dependencia de los inputs. En
cualquier caso, los que proponen la ingeniería genética
en la agricultura ya están usando la amenaza del cambio climático
para pelear por un uso más extendido de los cultivos GM y para
desarrollar otros nuevos como el eucalipto para la producción de
agrocombustibles. Los cultivos y árboles GM comportan serios riesgos
para la salud y la biodiversidad, ecosistemas y la cadena alimentaria.
Mocrobios y enzimas GM que están siendo desarrolladas como parte
de la investigación del etanol a partir de celulosas (llamado segunda
generación- ver abajo) pueden también suponer serios riesgos
que aún no han sido investigados ni siquiera considerados por los
gobiernos.
Agrocombustibles de segunda generación:
Se está sugiriendo que una “segunda generación”
de agrocombustibles puede ser desarrollada, y que esta resolverá
algunos de los problemas presentados por los agrocombustibles actuales,
como la competición entre la producción de alimentos y la
de combustibles. El objetivo es encontrar formas (mediante la ingeniería
genética y la biología sintética) de modificar plantas
y árboles para producir menos lignina, modificando la lignina y
la celulosa, de diferentes maneras, mediante bacterias y enzimas que rompen
la estructura de la celulosa. Estas técnicas de algo riesgo no
cambian el patrón de monocultivos destructivos diseñado
para alimentar al patrón de consumo creciente de energía.
Se necesita ahora una moratoria para monocultivos de agrocombustibles
para prevenir más daños por la excesiva promoción
de los cultivos para agrocombustiles. Entretanto, las promesas y los riesgos
potenciales asociados a los agrocombustibles de segunda generación
deben ser examinados exahustivamente. Sea cual fuere el resultado, tales
combustibles no estarán disponibles hasta dentro de por lo menos
diez años y se requieren inmediatamente acciones decisivas respecto
del cambio climático.
El llamado a una moratoria por parte de los firmantes se aplicará
solamente a los agrocombustibles de monocultivos extensivos (y de agrocombustibles
GM) y a su comercio. No incluye biocombustibles a partir de deshechos,
tales como de aceite vegetal de deshecho o biogas de abono o de aguas
residuales, o la biomasa cultivada y cosechada sustentablemente por y
para el provecho de comunidades locales. Una moratoria para agrocombustibles
extensivos y su comercio podría favorecer el desarrollo de estrategias
de bioenergía verdaderamente sostenibles para el beneficio de comunidades
locales – opuesto a los beneficios financieros de las industrias
orientadas a la exportación.
Actualmente, la certificación no
es una solución:
Puesto que el apoyo estatal y los porcentajes impuestos de uso de agrocombustibles
para el transporte están siendo justificados a partir de sus supuestas
ventajas ambientales, diversas iniciativas han comenzado a desarrollar
esquemas de “certificación sustentable”. Las organizaciones
abajo firmantes consideran que los esquemas de certificación, voluntarios
u obligatorios, son incapaces prevenir de una manera efectiva daños
serios y potencialmente irreversibles de la producción de agrocombustibles.
Las principales razones son:
* En el macro-nivel, impactos como el desplazamiento/reubicación de la producción a las tierras fuera del radio de los esquemas de la certificación no se pueden tratar con estos esquemas. Asimismo, la certificación no puede ocuparse de otros impactos al macro-nivel como la competición con la producción de alimentos, y el acceso a la tierra y a otros recursos naturales.
* El desarrollo de tales criterios ha fracasado hasta la fecha en asegurar que las comunidades más directamente afectadas por la producción de agrocombustibles sean incluidas en la discusión y debidamente consultadas desde el punto de partida, o que se cumpla con requisitos básicos de procedimiento asegurando la libre elección y consentimiento informado de la gente indígena cuyas tierras serán afectadas.
* El desarrollo de los agrocombustibles está sucediendo mucho más rápidamente que la implementación de la certificación.
* En muchos países, no existe la posibilidad de asegurar la implementación o monitoreo de tales condiciones, o de tener en cuenta su incumplimiento por parte de los responsables.
El informe de certificación de Cramer[viii], iniciativa de los
Países Bajos, dice: "algunos de los impactos de la producción
de la biomasa son difíciles de determinar al nivel individual de
la compañía, y solo se hacen evidentes en el nivel regional,
nacional y a veces incluso supranacional. Esto es verdad en particular
para los impactos causados por los cambios indirectos en la utilización
del suelo y es especialmente importante en los temas de emisiones de gases
invernadero, biodiversidad y competencia de entre alimentos y aplicaciones
de la biomasa. En la determinación de la sustentabilidad de la
biomasa es crucial tomar estos macro-impactos en consideración".
Actualmente, no hay propuestas concretas de políticas al macro-nivel,
además de los esquemas de certificación .
¿Por qué se necesita una moratoria
con efecto inmediato?
A pesar de un número creciente de declaraciones de la sociedad
civil y de los informes basados en evidencias que expresan preocupación
por los impactos negativos involuntarios pero previsibles de los agrocombustibles
y de los llamados para detener su extensión, el boom de los agrocombustibles
se está acelerando. La decisión de los países de
alto consumo, entre los que destacan los de la UE y los EE.UU, de introducir
incentivos significativos para los agrocombustibles, tales como porcentajes
obligatorios, subsidios públicos y la exención de impuestos,
están activando la especulación y la inversión en
plantaciones y tentando a países del Sur Global a destinar porciones
substanciales de tierra a la producción de cultivos para agrocombustibles.
En los últimos 18 meses, miles de millones de dólares han
sido invertidos en plantaciones de agrocombustibles y en refinerías
e infraestructura asociada. En Indonesia, se invirtieron $17.4 mil millones
de dólares en el primer trimestre de 2007, mientras que el gobierno
planea convertir 20 millones de hectáreas de tierras en plantaciones
de agrocombustible. De 9 a 10 millones de hectáreas más
de bosques tropicales están gravemente amenazados solamente en
el oeste de Papua. En América Latina, el Banco Interamericano de
Desarrollo ha anunciado planes para invertir $3 mil millones en proyectos
de agrocombustibles en el sector privado. Los gobiernos en un número
creciente de países, incluyendo Brasil, Argentina, Paraguay, Ecuador
y Colombia, están implementando estrategias nacionales para alzar
la producción de agrocombustibles, lo que implica incentivos e
inversión interna y autorizaciones para refinerías y proyectos
de infraestructura, incluyendo caminos nuevos, puertos y oleoductos. Este
incremento de la infraestructura expondrá a bosques primarios y
otros ecosistemas naturales a la destrucción, y acelerará
el desplazamiento de las comunidades locales al extenderse las plantaciones.
Los impactos de esta inversión masiva y cada vez mayor en la expansión
del agrocombustible serán irreversibles e irreparables.
Los agrocombustibles suponen una particular amenaza para los ecosistemas
de bosque tropical y de humedales, como ya demuestran los hechos en Indonesia.
Tales bosques desempeñan un papel vital en el equilibrio climático
y en la generación de precipitaciones. Hay evidencias de que la
selva amazónica puede estar acercándose a un punto en el
que la tala de árboles habrá reducido tanto la vegetación
que no podrá mantener más su ciclo de precipitaciones, amenazando
así potencialmente de muerte y rápida desertificación
a mucho o todo el ecosistema[ix]. La destrucción adicional de bosques
tropicales y turberas para agrocombustibles podría empujar al sistema
planetario al calentamiento acelerado, a una subida del nivel de los océanos
y al cambio ecológico más pronto que si se mantuvieran solamente
las emisiones de combustibles fósiles. Si se permite que continúe
el despegue actual de los agrocombustibles, mientras se desarrolla la
certificación y las políticas a nivel macro, el daño
que se supone que prevengan tales esquemas y políticas estará
hecho ya para el momento en que éstas estén vigentes. Los
riesgos de quedarse “esperando a ver qué pasa” son
demasiado altos. La UE debe aplicar el principio de precaución
en su acercamiento a los biocombustibles y aplicar una moratoria.
Una moratoria reducirá inmediatamente la demanda de las cosechas
y los árboles utilizados como base para la producción de
agrocombustibles, invirtiendo de este modo la corriente de precios en
aumento de dichas materias primas y poniendo freno a la extensión
de las plantaciones de monocultivos para agrocombustibles que están
amenazando los ecosistemas, la seguridad alimentaria, las comunidades
y el clima global. Proporcionará tiempo para considerar las consecuencias
de la producción de agrocombustibles a gran escala, para hacer
un balance completo de sus implicaciones socioeconómicas y ambientales.
Esto incluirá la determinación de los impactos previsibles
de los porcentajes obligatorios propuestos de agrocombustibles y asegurará
que las políticas y las medidas propuestas puedan ser puestas en
ejecución y prevenir los serios impactos negativos que ya están
siendo experimentados. Es esencial que a la sociedad civil, y en particular
a aquellos directamente afectados por la producción de las cosechas
de agrocombustibles, se les de la oportunidad de determinar los impactos
de la promoción actual de los agrocombustibles. Una moratoria a
los incentivos para la producción de cultivos a gran escala de
agrocombustibles y un alto a las importaciones de la UE de agrocombustibles
abriría los espacios necesarios para esta discusión.
Los abajo firmantes hacen un llamado a medidas eficaces para detener el
cambio climático:
No ha sido demostrado que los agrocombustibles atenúen el calentamiento
global; más bien amenazan con acelerarlo. Los abajo firmantes apoyan
recortes urgentes de las emisiones de efecto invernadero, basándose
en estudios de la meteorología, que implican una reducción
total drástica en el uso de la energía en países
industrializados, estándares estrictos de eficiencia energética,
y ayudas para las fuentes de energía verdaderamente renovables,
como la energía eólica y solar, así como la protección
de ecosistemas y de “sumideros de carbono”.
Han firmado hasta la fecha:
Arbeitsgemeinschaft Regenwald und Artenschutz
(Working Group on Rainforests and Biodiversity)
Arbeitsgruppe Schweiz - Kolumbien ask - Grupo de Trabajo Suiza Colombia
(Swiss Working Group†on Colombia)
Asamblea Coordinadora Patagónica contra el Saqueo y la Contaminación
Base Investigaciones Sociales, Paraguay
BI “Kein Strom aus Palmöl”
Biofuelwatch
Bruno Manser Fund (BMF)- Association for the peoples of the rainforest,
Switzerland
Carbon Trade Watch
CEPPAS, Argentina
Corner House
Corporate Europe Observatory
Ecodevelop
EcoNexus
Ecoropa
FERN
Global Justice Ecology Project
GRAIN
Grupo de Reflexión Rural GRR
Munlochy Vigil
NOAH: Friends of the Earth Denmark
Observatorio de la Deuda en la globalización (Catalonia, Spanish
State)
Pesticide Action Network, Asia and the Pacific
Pro REGENWALD
Rettet den Regenwald
Robin Wood
Sawit Watch
SETARA Jambi/YKR, sumatera Indonesia
Solifunds, Switzerland
The Gaia Foundation
Transnational Institute
Watch Indonesia!
World Rainforest Movement WRM
Su organización puede firmar esta moratoria – por favor,
visite www.econexus.info
o envíe un email a h.paul@econexus.info
[i] Por ejemplo: Declaración Oficial de Chake Ñuhá.
Sobre las Trampas del Agrocombustible y los Servicios Ambientales, Asunción,
Paraguay, 24 de Abril de 2007; Queremos Soberanía Alimentaria,
no biocombustibles, firmada por la Red Alerta contra el Desierto Verde,
Red Latinoamericana contra el Monocultivo de Arboles, Red por una Latinoamérica
libre de Transgénicos, OilWatch Sudamérica y el Movimiento
Mundial por los Bosques, Enero 2007. www.wrm.org.uy/subjects/biofuels/EU_declaration.html
Declaración de SawitWatch - http://tech.groups.yahoo.com/group/biofuelwatch/message/245
[ii] ““How biofuels could starve the poor”,”,
C Ford Runge y Benjamin Senauer, Foreign Affairs, Mayo/Junio 2007, ->
http://www.foreignaffairs.org/(...)
y Food and Agriculture Organisation, “Food Outlook (Global Market
Analysis)” No. 1, Junio de 2007, http://www.fao.org/docrep/010/ah864e/ah864e00.htm
[iii] “Oil Palm and Other Commercial Tree Plantations, Monocropping:
Impacts on Indigenous Peoples’ Land Tenure and Resource Management
Systems and Livelihoods”, Victoria Tauli-Corpuz y Parshuram Tamang,
reporte al Foro Permanente de las Naciones Unidas sobre Asuntos Indígenas,
Mayo de 2007, http://www.un.org/esa/socdev/unpfii/documents/6session_crp6.doc
y “El fujo del aceite de Palma Colombia-Belgica/Europa acercamiento
desde una perspectiva de derechos humanos”, HRVE and CBC, Noviembre
de 2006, http://www.hrev.org/hrev/media/archivos/flujoPalma/informe_es.pdf
[iv] Obtendrá un nuevo url.
[v] Water for Food, Water for Life: A Comprehensive Assessment of Water
Management”, International Water Management Institute, 2007, ver:
->http://www.iwmi.cgiar.org/Press/(...)
[vi] “Peak Soil: Why Cellulosic ethanol and other Biofuels are not
Sustainable y A Threat to America's National. Security”, Alice Friedman,
Energy Pulse, Julio 2007, ->
http://www.energypulse.net/centers/topics/(...)
[vii] “Biofuels Threaten to Accelerate Global Warming”, Reporte
de Biofuelwatch, Abril de 2007, http://www.biofuelwatch.org.uk/docs/biofuels-accelerate-climate-change.pdf
[viii] “Testing Framework for Sustainable Biomass”, Reporte
Final del Grupo de Proyecto “Producción sostenible de Biomasa”,
2007, http://www.lowcvp.org.uk/assets/reports/070427-Cramer-FinalReport_EN.pdf
[ix] Climatic variability and vegetation vulnerability in Amazonia, L.
R. Hutyra et al, Geophysical Research Letters, Vol. 32, L24712, doi:10.1029/2005GL024981,
2005 , ->
http://eebweb.arizona.edu/faculty/saleska/docs/(...)
, and also
A new climate-vegetation equilibrium state for Tropical South America,
Marcos Daisuke Oyama y Carlos Alfonso Nobre, Geophysical Research Letters,
Vol. 30, No. 23, 2199, doi:10.1029/2003GL018600, 2003 ,
http://www.agu.org/pubs/crossref/2003/2003GL018600.shtml
