Conclusiones de las II Jornadas Andino Mesoamericanas.

Movimiento indígena: resistencia y proyecto alternativo

1. Los diversos movimientos indígenas en Mesoamérica y los Andes han profundizado su avance democratizador, antineoliberal y descolonizador en los últimos años; convirtiéndose en poderosas fuerzas disruptivas de la trama de dominación política y económica en casi todos los países de nuestro continente.

2. Los temas decisivos de la problemática indígena que han sido llevados a la mesa de discusión son los relativos a:

* Tierra y territorio, es decir, a la actual estructura de la propiedad que admite el latifundio, el saqueo de los recursos y la penetración y devastación transnacional. Se discutieron ampliamente temas relacionados con tierra, territorio, comunidad y autonomía; en especial lo relacionado con el territorio y la producción y el mercado comunitario; el territorio como lugar de la cultura comunitaria y la situación de los pueblos originarios frente a la violencia cultural extrema; el territorio como espacio y sede del autogobierno y la autonomía, y como fundamento de la identidad comunitaria frente a la opresión y el Estado autoritario. Hubo en todas las discusiones un gran acuerdo en torno a considerar el control y apropiación del territorio como fundamento de la posible reconstrucción desde abajo de todos los países del continente.

* Al derecho a decidir, gestionar y obtener beneficios colectivos de los recursos naturales hoy enajenados tras la ola liberal de saqueos, que se ha padecido en casi todos los países de Mesoamérica y los Andes.

* A la estructura de representación política en nuestros paises que continua siendo patrimonio de elites político-partidarias masculinas y occidentales profundamente coloniales.

3. Para el balance inmediato y general de lo avanzado hasta ahora por los movimientos indígenas sobre todo en los Andes, que nos permita orientarnos y entender el actual momento político, se propone ensayar con una herramienta de análisis presentada por los hermanos del Ecuador. Ellos señalaron que en su pais en los ultimos años, el movimiento indígena ha fortalecido y consolidado su presencia en el ámbito de la decisión pública produciendo situaciones en las que el movimiento “triunfa aunque simultáneamente pierde” o, más bien, “donde el movimiento obtiene triunfos que enmascaran derrotas”. El ejemplo mas claro de esto es la gigantesca accion colectiva descrita por los hermanos ecuatorianos de sitiar Quito para oponerse y repudiar la “dolarización de la economía”, en la que se despliega suficiente fuerza como para hacer caer a un presidente pero que, simultáneamente, admite que la dolarización de la economía del Ecuador permanezca.

4. Un punto central de la reflexión versó sobre la relación entre los diversos movimientos indígenas y el Estado nacional en nuestros paises.

* En Ecuador primero y en Bolivia ahora, parte de los movimientos indígenas y populares de estos paises han ocupado el aparato de gobierno.

* En Ecuador en alianza con otras fuerzas sociales y políticas, como el Cnl. Lucio Gutierrez con resultados catastroficos. “Nunca habíamos sido más débiles que cuando ocupamos el gobierno” expresaron los hermanos de la CONAIE.

* En Bolivia el actual gobierno de Evo Morales no ha dado hasta ahora muestras claras de estar interesado en el cambio profundo que se busca desde la perspectiva de los diversos movimientos indígenas reunidos en las II Jornadas. Esto se muestra sobre todo en:

- La Ley de Convocatoria a la Asamblea Constituyente recientemente aprobada que respeta y auspicia la mediacion partidaria de la representacion política, pese a que ésta fue duramente cuestionada y repudiada durante las luchas y levantamientos desplegados entre 2000 y 2005. Esto exhibe, además, un preocupante desprecio por los derechos colectivos de los distintos movimientos y pueblos indígenas.

- La timidez con la que se ha procedido hasta ahora en la aspiración de nacionalización del gas y demas hidrocarburos, puesta en la agenda pública mediante el esfuerzo y la movilizacion de los diversos movimientos indígenas y populares de Bolivia.

- La voluntad de conservacion de equilibrios macroeconómicos, herencia de las políticas neoliberales repudiadas sistematicamente por la movilización de la poblacion.

- La conservacion de prácticas elitistas y discriminatorias en la acción cotidiana del aparato de gobierno, mas allá de los cambios jerárquicos implementados durante los primeros dias del gobierno de Evo Morales; tomando en cuenta que en Bolivia los indígenas sufren dos grandes tipos de dominación: la étnica y la de clase que hacen que la opresión sea más ruda y más compleja.

* En México, por su parte, se está produciendo una lucha profunda aunque menos espectacular, por parte de los pueblos indígenas en alianza con otros sectores populares, que se guía por la construccion autónoma de nuevas relaciones sociales desde el nivel local, con dos ideas centrales: dignidad y autonomía. En este sentido, “la otra campaña” encabezada por el EZLN en alianza con otras organizaciones y fuerzas sociales que comparten la VI Declaracion de la Selva Lacandona, se está volviendo un referente esperanzador de “otra forma de hacer política”. En sintonía con esto, los hermanos de la CONAIE advirtieron, con base en su experiencia reciente, la necesidad de distinguir la dinámica de los movimientos respecto de las inercias propias del plano institucional y su marco de prácticas liberales. E insistieron en los riesgos que corren los movimientos de ser absorbidos por la dinámica estatal en el mismo momento en que creen poder instrumentalizar el andamiaje institucional liberal para sus fines.

5. En relación a la noción de autonomía se constató el significado distinto que este término tiene en los diferentes paises. El contenido conceptual de la palabra autonomía varia desde la designación de la ambición de las élites locales y regionales de gestionar directamente los recursos nacionales para profundizar ciertos mecanismos de acumulacion capitalista; hasta expresar la aspiración y el complejo proceso social emprendido desde abajo por construir poder, capacidad de decisión y autogobierno. Por esta razón se propone abrir un sistemático espacio de debate y reflexión crítica en torno a lo que los académicos y los diversos movimientos indígenas entendemos por autonomía, para esclarecer y disputar el significado de este término central de la lucha de los movimientos indígenas. Conexo con esta necesidad se recomendó abrir el debate en torno a los efectos del Convenio 169 de la OIT, para hacer un balance de sus alcances y perspectivas en los distintos países, en virtud de que se presentan valoraciones contradictorias de sus efectos en los distintos países asistentes a las II Jornadas. Por ejemplo, mientras en Bolivia se considera que es un instrumento jurídico útil, en México se entiende como parte de un mecanismo desgastado, inútil para el avance de la lucha por la autonomía indígena.

6. En relación a la problemática específica de las luchas de las mujeres de los pueblos indígenas, se preciso como una cuestión central la ausencia de derecho femenino a la herencia de la tierra. En los lugares donde las mujeres de las comunidades indígenas no tienen derecho al acceso a la tierra por herencia, ocurre que se las considere como tendenciales “propiedades ajenas” y se las trate en consecuencia, en tanto se trasladarán a vivir a las comunidades o unidades domésticas de sus maridos en cuanto lleguen a la vida adulta y contraigan matrimonio. Esta situacion implica que muchas veces las mujeres de los pueblos indígenas sean consideradas como una especie de “extranjeras” en las comunidades donde desarrollan su vida adulta.

Las mujeres participantes en las II Jornadas señalaron la necesidad de discutir estos temas y de transformar autónomamente algunas relaciones sociales en las propias comunidades y pueblos indígenas a los que pertenecen. Asimismo, convocaron a los hermanos y compañeros a entender la especificidad de sus necesidades y a compartir esta lucha con ellas, señalando simultáneamente que consideran necesaria la existencia y fortalecimiento de la organización autónoma y específica de las mujeres desde sus propias comunidades.

Las mujeres de la Amazonia boliviana señalaron que las mujeres de los pueblos indígenas pueden hacer una alianza con las mujeres de las comunidades campesinas que no tengan una pertenencia o adscripcion étnica definida, en la medida en que sus problemas son muy parecidos. Además, señalaron su repudio a las políticas neoliberales hoy en vigencia, tales como el proyecto de libre comercio para las Américas (ALCA) y la penetracion de las semillas transgénicas a las regiones actualmente habitadas por pueblos indígenas y comunidades campesinas tradicionales.

7. La migración fue señalada como un problema fundamental de los movimientos indígenas ya que desangra el fundamento material de la reproduccion de los pueblos y comunidades, expropiando la riqueza cultural y humana que producimos. El fenomeno migratorio fue denunciado y analizado durante el debate, en tanto coloca a las personas en condicion de esclavos desprotegidos al imponer, los paises hegemonicos, reglas unilaterales que degradan el libre tránsito de las personas. No obstante el sufrimiento y las dificultades que encaran los migrantes, su desplazamiento no significa sólo su total destrucción cultural, comunal e identitaria, sino que la migración produce simultáneamente la recreación cultural y la adaptación comunitaria en otros espacios, contribuyendo a complejizar y resistir el patron homogeneizador de la cultura neoliberal dominante.

8. En relación a la contrainsurgencia que sigue desplegándose en todo el territorio de Mesoamérica y los Andes, se constató que las acciones de contención del avance de los movimientos indígenas ya no se basan únicamente en la represión policial y militar o en la persecución y judicialización de las luchas de los pueblos indígenas, sino que esto se acompaña de la llamada “cooperación para el desarrollo” que busca ante todo, neutralizar o destruir a las organizaciones indígenas más combativas. En un contexto general en el cual el Estado ya no se legitima reconociendo y otorgando derechos, la cooperación internacional para los países andinos, así como los planes asistenciales focalizados por parte del Estado, constituyen mecanismos directos de ataque a los movimientos autónomos.

Estas son, en apretada síntesis, las conclusiones que pretenden resumir la riqueza de la reflexion y el debate que se produjo durante las II Jornadas. Quienes participamos en su elaboracion, nos comprometemos en la Universidad Publica de El Alto, en el corazón de la Pachamama andina y al pie de los Achachilas, a continuar con la reflexión y el debate sobre estos temas para contribuir a la lucha por la emancipacion de las comunidades indígenas y de sus hijos e hijas.

Ciudad de El Alto, 25 de marzo de 2006.