Nadie, inocentemente, creía que
a partir de la Declaración de la ONU sobre Derechos de los
Pueblos Indios, la cosa iba a ser color de rosa.
Y los Movimientos Indígenas, aun admitiendo los avances de
la Declaración como herramienta, ya determinaron estrategias
para seguir desarrollando sus Derechos.
La más importante de ellas, la movilización. Y ahí
está de muestra la de los amazónicos del Perú,
que le torcieron el brazo al presidente que quiere privatizar la
Amazonía. O la del movimiento indígena y popular en
Bolivia, exigiendo hacer cumplir los ritmos del pachakuti, paralizados
momentaneamente por las indecisiones gubernamentales, y por la ofensiva
racista de la oligarquía. O la del Movimiento Mapuche en
Chile, que nunca se sometió a un gobierno que pretendía
ridiculizar el Convenio 169 de OIT mediante un articulado peculiar..
O la más reciente: la gran Minga en Colombia, que el presidente
Uribe ha querido engañar, después de reprimirla duramente,
pero que ha resultado fortalecida y con nuevos brios para la Movilización..
Pero, además de los gobiernos que defienden intereses de
empresas poderosas, y ningunean Derechos Indígenas, es en
los propios foros relacionados con la ONU donde también se
prentende vaciar de contenido a la Declaración, por ejemplo
en materia de Carbono..
Proyecto Censurado 2009
Vacuidad de la Declaración
de Derechos Indígenas
Haider
Rizvi/Brenda Norrell/Tom Griffiths
One World/BSNorrell.blogspot/Common Dreams/Forest Peoples ProgrammeEn
septiembre de 2007 la Asamblea General de Naciones Unidas adoptó
la Declaración Universal de los Derechos de los Pueblos Indígenas,
que llamó al reconocimiento de los derechos a la autodeterminación
y al control sobre sus tierras y recursos de 370 millones de aborígenes
del mundo. La aprobación de esta resolución llegó
después de 22 años de negociaciones diplomáticas
que involucraron a los Estados miembros de Naciones Unidas, a grupos
internacionales de la sociedad civil y a representantes de las comunidades
aborígenes del mundo.
La declaración acentúa los derechos de los pueblos
indígenas a mantener y consolidar sus instituciones, culturas
y tradiciones y a impulsar su desarrollo en armonía con sus
propias necesidades y aspiraciones. La declaración fue aprobada
por la abrumadora mayoría de 143 contra 4 votos en contra.
Solamente Estados Unidos, Canadá, Australia y Nueva Zelanda
votaron contra la resolución, expresando su visión
de que el fuerte énfasis en los derechos a la autodeterminación
y control indígena sobre tierras y recursos obstaculizaría
el desarrollo económico y minaría el "establecimiento
de normas democráticas".
Sin embargo, tres meses después de aprobada la Declaración
Universal de los Derechos de los Pueblos Indígenas, una delegación
de pueblos aborígenes fue forzadamente impedida de incorporarse
en Bali al Convenio Base de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático
(UNFCCC, en inglés), a pesar del hecho de que fueron expresamente
invitados a participar como delegación. Los pueblos indígenas
alrededor del mundo protestaron por su exclusión de las negociaciones
sobre el clima.
Los delegados indígenas fueron a Bali a denunciar lo que
afirman constituyen soluciones falsas para al cambio climático
propuesto por Naciones Unidas, tales como el comercio del carbón,
los agro-combustibles y la llamada "deforestación evitable".
En Bali se lanzó la iniciativa del Banco Mundial llamada
“Facilidad a la Sociedad del Carbón del Bosque”
(FCPF, en inglés) como parte de las discusiones sobre Reducción
de Emisiones a Través de la Deforestación en Países
en vías de Desarrollo (REDD, en inglés), a pesar de
la desaprobación indígena y al hecho de que del 18
al 20 por ciento de las emisiones globales anuales de carbón
son causadas por la deforestación. La iniciativa, que permite
incluir a los bosques tropicales en los esquemas de compensación
del carbón, no puede combatir el cambio de clima, dicen los
grupos, porque autoriza a los países industrializados y a
sus compañías a que paguen por abandonar sus compromisos
de reducción de emisiones. El Banco, que tiene intereses
adquiridos en el comercio del carbón, exhibe un expediente
de antecedentes particularmente aterrador respecto al financiamiento
de proyectos de emisión basados en la deforestación
y el carbón.
Una declaración emitida el 30 de noviembre de 2007 por 84
Organizaciones No Gubernamentales (ONGs) sobre la FCPF propuesta
por el Banco Mundial, señaló los defectos de la oferta
del Banco Mundial: “Mientras sus propias posiciones convierten
al grupo del Banco Mundial, y al cuerpo administrativo central de
la propuesta FCPF, en una agencia influyente en la mitigación
del cambio climático, en lo que a nosotros se refiere el
Banco se arriesga a perder de vista su misión central de
reducir la pobreza, mientras adopta un foco de visión estrecho
en la contabilidad del carbón. Observamos también
que el Banco continúa minando sus propios esfuerzos de atenuación
del cambio climático persistiendo en el financiamiento de
industrias de combustible fósil a una escala global y consintiendo
la deforestación”.
La declaración continúa: “Nos alarma que los
planes de la FCPF se han desarrollado hasta la fecha de una manera
acometida con muy poca discusión pública. Solamente
semanas antes de la propuesta de lanzar la FCPF en la 13º COP [Conferencia
de las Partes] del UNFCCC en Bali, pueblos potencialmente afectados
por el bosque en países tropicales y subtropicales no fueron
adecuadamente consultados sobre el diseño y los objetivos
de la FCPF. Sigue siendo confuso quién se beneficia de esta
tramitación acelerada... Los mecanismos de gobierno propuestos
confinan la toma de decisiones a los participantes gubernamentales
y corporativos. No permiten oportunidades de participar en la toma
de decisión a la sociedad civil y a los pueblos afectados
por el bosque respecto a la preparación de planes, paquetes,
puesta en práctica, elegibilidad, estrategias y transacciones
de REDD” [Reducción de Emisiones por Deforestación
y Degradación].
Jihan Gearon, de la Red Ambiental Indígena, respondió
a la interdicción de la participación indígena
indicando: "Nuestras comunidades y su sustento son los primeros
afectados por el cambio de clima. Somos también los más
afectados por las soluciones no sustentables que se proponen para
solucionar el cambio del clima... Este pasado 13 de septiembre,
en la Asamblea General de Naciones Unidas adoptamos la Declaración
Universal de los Derechos de los Pueblos Indígenas, que protege
los derechos de los pueblos indígenas a sus tierras, territorios
y ambientes. Con todo, estos derechos humanos fundamentales se están
violando a través del fallido proceso culpable y de falsas
soluciones para el cambio de clima del UNFCCC”.
Sandy Gauntlett, de la Coalición del Bosque Global y presidente
de la Coalición del Ambiente de los Pueblos Indígenas
del Pacífico, dijo: "Con esta oferta, el Banco Mundial
está violando el principio del Consentimiento Previamente
Informado, que se engarza en la Declaración Universal de
los Derechos de los Pueblos Indígenas. Los Pueblos Indígenas
no deben ser apenas consultados sobre esta facilidad. Sin su consentimiento
completo y previamente informado esta facilidad se debe disolver".
Actualización de Brenda Novell
Los Pueblos Indígenas continúan exponiendo créditos
del carbón como pago al mercantilismo de las corporaciones
y del Banco Mundial, aprovisionado combustible para unos medios
de noticias fácilmente manipulados. Mientras que los corredores
del comercio del carbón se hacen millonarios, la realidad
del esquema del crédito del carbón golpea con toda
su fuerza a los Pueblos Indígenas alrededor del mundo, particularmente
en Suramérica, la India y África.
Mientras el fraudulento crédito del carbón se diseñó
para ser vago y carece de responsabilidad, Tom Goldtooth, navajo
y director ejecutivo de la Red Ambiental Indígena (IEN, en
inglés), dijo que los esquemas del carbón sirven como
medios de relevar la culpabilidad de los ricos, pero es un concepto
ficticio. "Permiten que el contaminador continúe contaminando
y actualmente pague para contaminar", añadió
Goldtooth, mientras continuaba la campaña de educación
del IEN sobre créditos de carbón en 2008.
Mientras la meta de los créditos del carbón sería
reducir los gases invernadero, Goldtooth dice que no existe ninguna
seguridad de que esos esquemas se conviertan siempre en realidad.
Por ejemplo, dice Goldtooth, no existe ninguna garantía de
que un árbol plantado hoy vivirá hasta su madurez,
sin ser tirado abajo, y compensar entonces la deforestación
y los combustibles de gas fósil. La promoción del
negocio del carbón fue un foco en los caucus y encuentros
en torno a la 7º sesión del Foro Permanente de Naciones Unidas
sobre Temas Indígenas de abril de 2008.
En Naciones Unidas en Nueva York, muchos pueblos indígenas
se sintieron ultrajados cuando el informe final del Foro Permanente
elogió el negocio del carbón financiado por el Banco
Mundial, incluyendo el llamado Mecanismo Limpio de Desarrollo, sin
exponer las violaciones de derechos humanos y la destrucción
ambiental.
Florina López, coordinadora de la Red de Biodiversidad de
las Mujeres Indígenas de Abya Yala, urgió al foro
a afirmar el rechazo de los mecanismos comerciales del carbón
y sus respectivas implementaciones específicas. Más
de treinta organizaciones llamaron a que el informe final incluyera
una sección delineando sus preocupaciones.
Los graves problemas con el comercio del carbón incluyen
violaciones a la Declaración Universal de los Derechos de
los Pueblos Indígenas. Por ejemplo, quienes objetaban la
promoción comercial del carbón dijeron que el pueblo
Wayuu de Colombia no pudo dar oportuna y libremente un consentimiento
previamente informado para la construcción del Proyecto del
Viento de Jepirachi en su territorio sagrado. De hecho, ignoraban
que existiera tal proyecto.
Más de 200 Wayuu fueron asesinados, antes de despejarse la
tierra para la puesta en práctica de los proyectos de viento
en el área, según los Pueblos Indígenas en
el foro. Además, la energía generada por la granja
de viento se utiliza para accionar la gigantesca mina de carbón
de Cerrejón.
Goldtooth dijo que el mercado del carbón es una contradicción
enorme, que en última instancia financia a las industrias
de la energía atómica y del combustible fósil.
Citando violaciones de los derechos humanos, Goldtooth dijo que
los Pueblos Indígenas no desean "ser seducidos por el
dinero del Banco Mundial".
"En la promoción de proyectos de mecanismo limpios de
desarrollo y del comercio del carbón, el Foro Permanente
está permitiendo que continúen contaminando las compañías
petroleras, que son los más grandes emisores y proveedores
de gases para el efecto invernadero”, dijo Goldtooth.
"Promover la modificación del aire es una corrupción
de nuestras enseñanzas tradicionales y viola las instrucciones
originales del Pueblo Indígena. Tenemos que hacer la transición
a las soluciones de la energía alternativa".
Para más información:
Red Ambiental Indígena: http://www.ienearth.org
Noticias Censuradas: http://www.bsnorrell.blogspot.com
Ciclos de la Tierra: http://www.earthcycles.net
Actualización de Tom Griffiths
Las cosas han ido de mal en peor desde que la declaración
de las ONG expresaba serias preocupaciones concernientes a la “Facilidad
de la Sociedad del Carbón del Bosque” (FCPF) presentada
al equipo del carbón del bosque del Banco Mundial y a varios
gobiernos durante una reunión del Banco en Washington, en
noviembre de 2005.
Primero, el Banco no hizo caso a la súplica de retener la
activación de la Facilidad hasta que fueran tratadas las
preocupaciones públicas. A continuación, el Banco
irrumpió con el lanzamiento público de la Facilidad
en la 13ª conferencia de las Partes del Convenio Base de la ONU
sobre el Cambio del Clima llevada a cabo en Bali en diciembre de
2007, que generó una ruidosa tormenta de protestas de los
Pueblos Indígenas y de los representantes de la sociedad
civil fuera del cuarto de reunión. Dentro del cuarto de reunión,
la jefa del Foro Permanente en Temas Indígenas de la ONU,
Vicky Corpuz, hizo una fuerte declaración condenando la falta
del Banco al no consultar correctamente con los Pueblos Indígenas
sobre las iniciativas globales del clima y del bosque que pueden
afectar directamente a sus comunidades y tierras.
En respuesta a estas intensas críticas, el Banco anunció
que conduciría "consultas retroactivas" con los
Pueblos Indígenas sobre sus planes para la FCPF. Las reuniones
del Banco con los representantes de los Pueblos Indígenas
se realizaron en febrero y marzo de 2008 en tres encuentros en Asia
(Katmandu), África (Bujumbura) y América Latina (La
Paz).
En Asia, los participantes indígenas presentaron una serie
de preocupaciones sobre sus derechos y problemas de responsabilidad
de la FCPF y propusieron que la estructura gobernante del personal
del Banco no pueda tomar decisiones y solamente elabore acuerdos
para su posterior estudio. Algunos replicaron que se engañaba
a los participantes de manera discutible sugiriendo que las salvaguardias
del Banco se aplicarían a la FCPF, cuando el departamento
jurídico del propio Banco ya había confirmado en noviembre
que las salvaguardias no se aplican de ninguna manera obligatoria
a las actividades de la FCPF a menos que los dineros vayan a ser
desembolsados a proyectos específicos a través de
la Facilidad, mientras que gran parte de su trabajo estará
basado en proyectos financiados por el Banco, sino en confección
de políticas y formulación de estrategias.
En África, a los participantes de la reunión se les
presentó la misma información potencialmente confusa
sobre las políticas de salvaguardia del Banco y muchas de
las respuestas a las preocupaciones formuladas fueron vagas o muy
generales.
En América Latina, algunas organizaciones indígenas
nacionales se han quejado de que no fueron invitadas a la reunión
del Banco y quienes asistieron, el primer día rechazaron
la reunión como inconsulta y obligaron al Banco a reconocer
que la reunión era solamente una actividad que "compartía
información " (como difusión de información
anterior apropiada y completa, pero no hubo una preparación
apropiada de los participantes para la reunión). En la misma
reunión, fue leída hacia el exterior una declaración
de los líderes indígenas que condenaba de arriba a
abajo las políticas de mitigación del cambio climático
que no se han desarrollado con los pueblos indígenas, como
REDD y las FCPF.
Los pedidos de clarificación de las salvaguardias vitales
de los proyectos forestales FPP emitidos en mayo de 2008 fueron
respondidos por el equipo FCPF del Banco diciendo que este tema
"todavía se está discutiendo internamente dentro
del Banco". La carta del proyecto FCPF sigue guardada en una
caja negra del Banco y no está claro si se han tomado en
cuenta en cualquier instrumento jurídico revisado las preocupaciones
de la sociedad civil por el contenido del documento que establecía
este polémico fondo del carbón del bosque.
En resumen, sigue estando sin resolver la cuestión entera
de las salvaguardas apropiadas y la responsabilidad del FCPF ante
los ciudadanos y las comunidades afectadas y si habrá o no
garantías para la conformidad completa de FCPF con los derechos
humanos internacionales y la ley ambiental.
Otras fuentes de información
utilizables:
http://www.un.org/esa/socdev/unpfii/
http://www.brettonwoodsproject.org/
http://www.ifiwatchnet.org/
http://www.sinkswatch.org/
http://www.foei.org/en/campaigns/climate
http://www.globalforestcoalition.org/paginas/view/32
Fuentes:
One World, 14 de septiembre, 2007
Título: “UN Adopts Historic Statement on Native Rights”
Autor: Haider Rizvi
BSNorrell.blogspot, 11 de diciembre,
2007
Título: “Indigenous Peoples Protest World Bank Carbon
Scam in Bali”
Autor: Brenda Norrell
Common Dreams, 12 de diciembre, 2007
Título: “Indigenous Peoples Shut Out of Climate Talks,
Plans”
Autor: Haider Rizvi
Forest Peoples Programme, 30 de noviembre,
2007
Título: “NGO Statement on the World Bank’s Proposed
Forest Carbon Partnership Facility”
Autor: Tom Griffiths
Estudiantes investigadores: Jessica
Read, Andrea Lochtefeld y Christina Long
Evaluador academico: John Wingard, Ph.D. |
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