La Ley Asturiana de Cooperación
llega al Parlamento.
Han pasado casi 14 años desde que una primera propuesta
de ley que regule la cooperación y la solidaridad institucional
en Asturias empezara a moverse por distintos ámbitos
de nuestra comunidad, y, por fin, estas semanas se está
debatiendo en el parlamento asturiano.
Hace 12 años diversas comarcas de Asturias disfrutaban
de una generosa, jovial y jóven movilización,
consistente en acampadas en los parques para reclamar el 0,7%
del PIB para destino al desarrollo de los países empobrecidos.
De la Iniciativa Asturiana por el Cero-Siete partió
la idea de fortalecer instrumentos de participación,
como los Consejos de Cooperación, y de proponer actuaciones
comprometidas con la lucha contra la desigualdad y la pobreza.
La primera propuesta de Ley, consensuada por el área
de paz y solidaridad de IU y las ONGs y comités más
activos del momento, encontraría un árido camino
para llegar a su destino.
Y no fue sino un gobierno conservador, el del URAS, el que
primero habría de llevar al Parlamento una revisión
de la misma, que encontraría la paralización
politica en la Junta General del Principado.
En la legislatura posterior, el compromiso de elaborar la
Ley fue colocado en el Plan Cuatrienal, pero nunca fue tramitado,
a pesar de las continuas reuniones e insistencia de las ONGs.
Y es, finalmente, en esta etapa, en que la cooperación
asturiana tiene la gestión más eficiente, y
en donde la dimensión de la responsabilidad asturiana
en la solidaridad internacional empieza a vislumbrarse, la
propuesta de ley, “pasa” el trámite del
Consejo de Gobierno, aunque sea con un año de retraso
sobre lo planificado, y entra al Parlamento Asturiano.
Tanto tiempo de cocción merecería, sin embargo,
un resultado mucho más positivo.
La propuesta que las señoras y señores parlamentarios
están debatiendo, ha tenido algunas mutilaciones, que
ojalá sus señorías sepan curar a tiempo:
1-*No abarca, por ejemplo, a toda Asturias, puesto que los
ayuntamientos son dejados fuera de la legislación,
por una interpretación sesgada de la limitación
de competencias, y un mal-empleado corporativismo municipal,
que, si no se remedia, podría dejar mutilada esta herramienta
normativa.
Y seguirían en ese caso, pendientes de ejecutar otras
viejas propuestas, como el Fondo Asturiano de Cooperación,
sobre el cual todos los partidos dicen no tener objeciones
teóricas, pero ninguno de ellos pone los medios para
tirar adelante.
Así, aunque la Federación Asturiana de Concejos,
tiene designada una Comisión específica para
poner en marcha el Fondo, la ausencia de voluntad política
lo va retrasando sin otro aparente motivo que la negligencia.
2-*No se ha querido tampoco recoger en la propuesta de Ley
la actual herramienta de gestión, la Axencia Asturiana
de Cooperación, realmente existente aunque sea con
poco personal, por un prurito leguleyo político que
tiene por intención buscar la ambigüedad en la
normativa, en vez de desarrollar aspectos que han sido puestos
en práctica, con unos demostrados resultados en la
gestión de los dineros públicos de la cooperación.
3-*No se señalan tampoco todas las responsabilidades
y competencias al propio Parlamento Asturiano, al no identificar
todas las rendiciones de cuentas, Planes e Informes anuales
ante el soberano astur, y
4-*No se propugna una interpretación de las cantidades
de la cooperación, acorde con las recomendaciones de
la ONU, al mantenerse un porcentaje sobre los recursos propios
de la administración asturiana, y no sobre el total
presupuestario de cada año, o sobre una estimación
del PIB.
A esas cuatro insuficiencias puede añadirse la oportunidad
de modificar en positivo una quinta, que sería la estipulación
parlamentaria de un Plan de Derechos Humanos, que enriquecería
la Ley y adecuaría la norma a cada una de las áreas
administrativas de Asturias, en los términos planteados
por varias entidades de ddhh, como Amnistía Internacional,
e inicialmente asumido por el anterior conseyeru de sociales,
José García, en rueda de prensa el mismo día
inolvidable en que estaban cayendo las torres gemelas..
Tanto tiempo de espera para la Ley, bien merecería
que las y los parlamentarios astures tuvieran el acierto y
la firmeza de conseguir una Ley que se complete con los cinco
temas aquí señalados.
