2ª Sesión. Mesa sobre “Propuestas para Humanizar el Conflicto”.

Relatoría de Mauricio Valiente. Responsable servicios jurídicos de CEAR.

Ponentes:
Ángela María Giraldo, Gestora de Paz de la Gobernación del Valle.
Víctor Guillermo Ricardo, actual Embajador en Sudáfrica, Namibia, Pretoria.
Carlos Lozano, Semanario Voz, CC del PCC.
Darío Echeverri, Secretario de la Comisión de Conciliación.

Modera: Pablo Lorente. Aldea-Euskalherría.

Ángela María Giraldo:

Presentación de la situación de los secuestrados políticos.
Las FARC los liberaría a cambio de los presos o prisioneros de esta organización, mediante Acuerdo Humanitario. Los familiares no son negociadores.
Respeto Comisión para el Canje, sus nombres están impuestos y públicos por FARC y Gobierno.
La toma de rehenes está prohibida, las Farc deben liberarlos.
Art. 3 de la Convención de Ginebra dispone sobre la posibilidad de acuerdos humanitarios, y otras normas sobre garantías a las personas privadas de libertad.
Principio de Distinción: entre combatientes y no combatientes.
Obligación del Estado de garantizar la vida y la libertad: Por eso el Estado DEBE ACTUAR para que el Acuerdo Humanitario sea viable.
Uso de la fuerza estrictamente necesaria. Peligro actual para los secuestrados por las declaraciones del Presidente Uribe, que ordena rescate militar.

Premisas para un Acuerdo Humanitario:
-No es un Acuerdo de Paz. Se trata de salvar vidas.
-No hay vencedores ni vencidos.
-no supone sometimiento.
-el Acuerdo Humanitaria debe darse cuanto antes.
-no hay prioridades, todos los secuestrados son iguales.
-no utilización política, el sufrimiento es igual para todas las víctimas.

El proceso para conseguir Acuerdo Humanitario:
-Municipios de Pradera y Florida en el departamento del Valle del Cauca.
-primera propuesta: 30 días. 15 para la verificación, 15 para la negociación, 5 para la retirada.
-última propuesta de 45 días en total.
-gobierno y FARC designaron a voceros: Luís Carlos Restrepo, por el Gobierno, Fabián Ramírez, Felipe Rincón, Carlos Antonio Lozada por las FARC.
-Apoyo político del Gobernador Angelino Garzón, y de un amplio abanico de instituciones.
-Se da un nuevo ambiente: primero el Presidente fue elegido con clamores de guerra y promesa de acabar por la vía militar. 4 años después, sin embargo, la guerra continua, y las opciones son de paz y acuerdo humanitario.
-en Florida y Pradera, sensibilidades diferentes en el sector rural ( muy favorable al Acuerdo Humanitario) y en el urbano, que tiene comerciantes e ingenios azucareros y ha sido afectado por el lenguaje del Presidente.
-No valen las palabras sino los hechos
-papel fundamental de España, Francia y Suiza
-cuando se realizó propuesta concreta el 28 de noviembre de 2005, el Presidente se apresuró a presentarla públicamente, lo cual perjudicó la dinámica.
-un mayor del ejército murió en el secuestro, las FARC aun no entregaron el cuerpo a los familiares.

Últimos acontecimientos:
-antes de venir, clima positivo: se habían presentado pruebas de supervivencia , grabadas el 8 de agosto de los diputados del Valle.
-el Presidente se había manifestado como favorable a zona de encuentro, pero “sin zona de crímenes y delitos”..
-las FARC dicen estar dispuestas: declaraciones de comandantes en televisión desde la propia zona de Florida y Pradera.
-anteayer, sin embargo, una bomba en Bogotá, y sin que se sepa autoría, el Presidente declara que ya no hay acuerdo humanitario y que hay que rescatar vía militar a secuestrados..

El Acuerdo Humanitario se hace en medio de la guerra. Si no la hubiera no haría falta.
-con una cita de Heminguey, concluye reclamando al Gobierno y a las Frac la libertad de los secuestrados.

Carlos Lozano.

-Un conflicto que lleva medio siglo, con muchas expresiones trágicas.
-La complejidad del Acuerdo Humanitario, ya que no abarca sólo la toma de rehenes, sino la desaparición forzada, los asesinatos de dirigentes sociales y población civil.
-Inclusión dentro del proceso de paz.
-El DIH es de obligado cumplimiento, de forzoso respeto.
Humanizar la guerra: los acuerdos humanitarios, dentro de un proceso de negociación: Obligación recíproca, compromiso DIH.
-La guerrilla: toma de rehenes, uso de armamento no convencional, toma de poblaciones.
-el Estado: desaparición forzada. No utilizar como escudos humanos a la población civil. No uso de instalaciones educativas o sanitarias para alojar soldados. No utilización por la fuerza pública de bombardeos indiscriminados. Principio de proporcionalidad en el uso de la fuerza.

-el Intercambio Humanitario o Canje, es más puntual que el Acuerdo Humanitario.
-se trata sólo de una parte: intercambiar secuestrados por combatientes presos.

-Pero se da una situación irregular: civiles que fueron secuestrados para presionar para que se haga el intercambio humanitario.
-Las FARC deben defender de manera unilateral la libertad de los civiles.
-se inició la 4ª ronda de negociación entre ELN y Gobierno en la Habana.
-concepto de prisioneros de guerra, Hay civiles de rehenes.
El Acuerdo Humanitario no se extendería a todas las personas secuestradas. Los secuestrados por dinero quedarían fuera de ese primer punto de intercambio, que en cambio si entrarían en un Acuerdo Humanitario.

-Hay un obstáculo en el no reconocimiento de conflicto. Pero eso no elude la aplicación del DIH.

-Conclusión: Un Acuerdo Humanitario, un Canje que deje satisfecho al país.
Un Intercambio Humanitario que cree condiciones mejores para inicio de proceso de paz.
-El necesario respeto por todos del DIH.
-No se puede negociar en medio de la guerra.
-Intercambio Humanitario, Canje, en Pradera y Florida: que se establezca un reglamento de lo que se puede y de lo que no se puede hacer, si los guerrilleros en los cascos urbanos o no, etc
-Difícil momento actual: el Gobierno No tiene la voluntad política, ni para intercambio humanitario ni para Acuerdo Humanitario.
-“Nosotros en cambio continuaremos en nuestra labor de facilitadotes”
-no queremos caer en el pesimismo, frente a la sensación de que el Gobierno está tomando el pelo en este asunto, debemos imponer, por la vía de la presión y la movilización,
-y así se va a hacer por ejemplo el 27 y 28 de octubre en la Jornada de la Sociedad Civil por la Paz.

Víctor G. Ricardo.

-Lo ideal no es humanizar el conflicto sino acabar con el conflicto.
-pero como eso no es posible aún, se hace urgente el Intercambio Humanitario.
-Sin condiciones. Disiente de que una zona desmilitarizada en medio del conflicto no sea adecuada para construir la paz. Desafortunadamente el proceso del Caguan fue atacado por los enemigos de la paz.
-Caguanizar el proceso de intercambio humanitario.
-dos momentos:
1) momento de humanizar la guerra. .respeto bilateral al DIH .garantizar condiciones de vida a los no combatientes .respeto a las comunidades desplazadas
2)momento de la salida política. Continuidad estatuto político de los actores.
-tener en cuenta el país real.
No sólo negociación entre actores armados: participación y reconstrucción de la sociedad.
-espacios, caminos para resolver existencia cotidiana
-reconciliación. Reparación.
-Humanizar el conflicto es básico. La privación de libertad de
-combatientes (guerrilleros, soldados)
-motivos económicos
-políticos, como medio de presión
-pues en el Intercambio Humanitario, los primeros son los rehenes políticos, para avanzar.
-la preocupación es que haya personas que no les duele la situación.
-que no haya identificación con las víctimas.
-ante ello que no decaiga el ánimo, y a seguir luchando por la humanización del conflicto.

Padre Darío Echeverri.

-algo bueno de Uribe: socializó el debate sobre la existencia del CONFLICTO Social y armado.
-un conflicto que se degrada, cada vez más, con mayor impacto en la población civil.
-la demanda central es el fin de la violencia, el ideal es la solución del conflicto.
-no nos preguntamos sobre las posiciones de los grupos que lucha: a la iglesia solo le preocupan las víctimas.
-término “Campo Humanitario” usado por los obispos. Hay que imponer, sí, un acuerdo humanitario.
-diálogos pastorales. La iglesia se acerca a todos los actores del conflicto, y desde allí ir construyendo confianza.
-presencia de la iglesia en los diálogos con el ELN, en la COCE.
Importancia de la participación de la sociedad civil.
*En el caso del Intercambio Humanitario con las FARC:
-ver las motivaciones estrictamente humanitarias. Lamentablemente hay politización de por medio.
-¿por qué no avanzó el anterior proceso? Porque no hubo voluntad política por parte del Gobierno.
Debe haber apropiación de las propuestas: no tener en cuenta su origen.
-tenemos esperanzas en que la persistencia de las facilitaciones puedan llegar a un primer plano.
-y que ese primer paso sirva para avanzar en un acuerdo de paz.
-la iglesia por eso considera que es fundamental el primer paso del intercambio.
-no contribuye a ello las declaraciones que sancionan las posibilidades de acuerdo.
-establecer canales de negociación y confianza.
-¿es posible humanizar el conflicto? Sí, posibilidad de avanzar hacia una reconciliación individual y colectiva.

(tras el descanso se presentaron parte de Videos-pruebas de vida de los diputados del Valle)

Carlos Alberto Ruiz:

-Dolor ante los secuestrados. Igual que en otras o más terribles tragedias, como la desaparición forzada. Es una prioridad para el Estado este tema. Es uno de los casos centrales para el Acuerdo Humanitario.
-Importancia de investigar a fondo la estrategia de las desapariciones forzadas practicadas por el Estado.

.Hay una visión pesimista, pero aunque el Estado no actue, por la posición de Uribe, debemos dirigirnos a las FARC, en tanto fuerza política, para que explique cómo se compromete con el DIH. Propuestas del encuentro tanto a las FARC como al ELN: ustedes deben asumir un conjunto de normas, comenzando por su propia juridicidad, así crean que no les afecte o que es insuficiente el DIH.

Gonzalo R. CTé Canario SP.

Planteamiento reduccionista: le hubiera gustado ver los rostros de los secuestrados, pero que los desaparecidos por el Estado también se hubieran podido ver.

Alberto Cruz.

-Constitución de Colombia generosa, pero anulada por el mantenimiento del fuero militar y los estados de excepción. Pese a esta laguna ¿qué papel juegan los medios de comunicación ante el conflicto?
-¿porqué no se reconoce a la guerrilla como fuerza beligerante?
-¿cuál es el papel de la patronal?
-Precisión en el lenguaje: distinguir entre capturados (soldados) y secuestrados (civiles).

Betty Puerto. Maloca.

Miles de defensores de DDHH que han sido encarcelados injustamente en Colombia..

Pablo Cala. Justicia y Paz.

-recuerda la propuesta de las Comunidades: frente a la militarización, propuesta de Zonas Humanitarias.
-mecanismo con espacio definido y delimitado. Principio de distinción.
-con acompañamiento permanente, nacional e internacional.
-donde se construye una propuesta de salida a la guerra,
-un proyecto de Vida.

Gerardo González . Grupo Colombia-Bruselas.

-Ninguna guerra es humana. No humanizar la guerra sino acabar con la guerra.
Pero primer paso es el Intercambio Humanitario. Implicación de la sociedad civil.
Contemplar a los secuestrados por Estados Unidos, Simón Trinidad y Sonia.

Luís Nieto. Paz con Dignidad.

-Libertad a detenidos por razón política.
-Posición de España como “país amigo”: cuando se recibe a Uribe no se cuestionan las violaciones a los ddhh. Pero a los grupos insurgentes sí se les trata de terroristas. Eso no compagina con el papel de “amigo del proceso”.
-a las guerrillas habría que decirles qué pasa cuando hay violencia entre ellas en Arauca, en el Catatumbo..

Henry Quijano. Maya Consulting Suecia.

El Acuerdo Humanitario debe ser impuesto. Y debería ser permanente.
Aclarar qué un secuestro, y cuales son objetivos militares.
La calificación de la Unión Europea de terrorismo dificulta el avance en este tema.

Lola Villacob. FCSPP

¿qué pasará con los detenidos políticos?

Efraín Pardo. Comadehco.

Resaltar el papel a jugar por los refugiados en la resolución del conflicto.

Gloria Mansilla. Afectada.

Garantías de no repetición.
Necesidad de la Verdad de lo sucedido.
Le asusta la reconciliación a secas: ¿querrá decir que tiene que renunciar a reclamar justicia por su compañero desaparecido?
Con el actual proceso de Uribe y paramilitares no sólo se desaparece a personas, sino también cadáveres.
La importancia de la participación de la población civil.

2ª ronda de intervenciones de los ponentes.

Ángela Giraldo.

-No está aquí como víctima, vino a proponer soluciones, está por el fortalecimiento de la democracia, reforzar las instituciones.
Distinguir entre secuestrados políticos y económicos.
Han sido las FARC las que hicieron la propuesta de canjeables.
Cree que los soldados y policías son detenidos. Lo mismo pasa con Simón Trinidad y Sonia. No son secuestrados.
Los Acuerdos Humanitarios deben incluir más temas, no minas antipersonales, no ataques a escuelas e iglesias..
En la Gobernación del Valle se abordan todas esas realidades.

Víctor G. Ricardo.

El conflicto es complejo. Para humanizarlo surgen miles de aspectos del conflicto.
Preocupa que la política de paz no sea una política de estado, que no esté a merced de los cambios de gobierno.
Hace 4 años se reconoció la existencia de un conflicto social y armado.
Insistencia en la Paz como Política de Estado,
Y el Intercambio Humanitario es el primer paso.

Padre Darío Echeverri.

-Humanizar el conflicto armado es una contradicción..
-trabajo de la sociedad civil, por ejemplo la sociedad civil que representa la iglesia.
-el acompañamiento de la iglesia en el proceso con los paramilitares se justifica por ese motivo, estar allí presentes, ser parte de la memoria del caso.
-en la Comisión de Conciliación hay un hombre de la iglesia con objetivos iguales.

Carlos Lozano.

Aplicación del DIH para disminuirle la intensidad al conflicto. Aplicarlo a combatientes y a presos políticos.
-No ha cuestionado la zona de despeje en el Caguan.
-el Intercambio Humanitario es el primer paso: el papel relevante le toca al Estado.
-señalar claramente qué o quién impide el acuerdo humanitario
-es la falta de voluntad política. Es responsabilidad del Gobierno. ¿quién sino tiene que decretar la zona de distensión o zona de encuentro?
-papel muy negativo de los medios de comunicación.
-solicita prudencia en el caso de los enfrentamientos en Arauca …El PCC ha propuesto que se reunan FARC y ELN y resuelvan rápido esas diferencias..-o sino que no involucren a civiles. no quiere hablar de esto en público, pero ante las tres preguntas formuladas tiene que recordar el asesinato de militantes comunistas a manos del ELN, que el PCC está reclamando aclarar en conversaciones directas.

CONCLUSIONES.

Hay un acuerdo en lo fundamental, con matices, a veces semánticos.

1-La importancia de ligar el tema de la mesa de hoy “humanizar el conflicto”, con la mesa de ayer “caracterización del conflicto”, incluso con el reconocimiento sin paliativos de la existencia de un conflicto social y armado.

2-La importancia de ligar la humanización del conflicto con la búsqueda de una solución política del conflicto social y armado.

Todas las intervenciones han coincidido en valorar el acuerdo humanitario como un primer paso que ayudaría a generar un clima de confianza.

3- En cuanto al alcance del acuerdo humanitario se destacan tres aspectos:
-Importancia de generar lazos respecto al DIH por parte de todos.
-Lo anterior implica la obligación de actuar, obligación que afecta a guerrilleros, pero también al Estado.
-Y se ha recordado la importancia de tener una visión más comprensiva de la humanización del conflicto, el intercambio humanitario es un aspecto urgente, dentro de acuerdos humanitarios más amplios, que deben ser una parte sustancial de la solución política negociada. (toma de rehenes, armas no convencionales, principio de distinción, desaparición forzada..)

4-En la coyuntura actual, se destaca el apoyo unánime a la necesidad y la urgencia del intercambio humanitario, con muchas intervenciones que reclamaron la continuidad del proceso independientemente de las coyunturas políticas, de los incidentes que puedan surgir en medio del conflicto: por tanto Llamamiento a la Continuidad del Proceso.

5-Por último, como destacó Víctor G. Ricardo en su intervención inicial, es clave en todo el proceso la participación de la población colombiana, de la sociedad civil en la exigencia de un avance hacia los acuerdos humanitarios,
Siendo una tarea de la solidaridad concienciar y movilizar, para posibilitar avanzar en todo el proceso.
Humanizar la guerra no resulta así una contradicción: las guerras, como la paz, y los procesos de solución política negociada las hacen los hombres y mujeres, por lo que depende de la capacidad que tengamos de participar desde cada ámbito en su resolución.