Construyendo los sueños en la realidad
Qué
viene con el gobierno de izquierda en Ecuador
Por Nelson F. Núñez Vergara
Experto Internacional en Sistemas y Comunicaciones y ex Director
de Planificación de la CONAIE
Los resultados oficiales en Ecuador le dan un 57% al candidato
de izquierda, ganando en 19 de las 22 provincias del país.
Es la mayor ventaja obtenida desde 1992, en una elección
presidencial. Su triunfo significa para Ecuador el inicio de
un proceso político similar a los que están viviendo
Venezuela y Bolivia. En el ámbito regional refuerza el
eje de izquierda con consecuencias políticas, económicas
y militares.
Los errores de la derecha
El primer error de Álvaro Noboa del PRIAN –
quien pierde tres elecciones consecutivas - fue
radicalizar su discurso, abandonando el centro y asustando a
los electores. Acentuó un perfil extremista abandonando
políticas de estado en el plano internacional y materia
energética. Anuncio que rompería relaciones con
Cuba y Venezuela e involucraría al país en el
conflicto colombiano apoyando al presidente Uribe. Esto golpeó
en un país, donde el presidente Chávez alcanza
el 80% de simpatías, Cuba ha construido 4 hospitales
y hay miles de jóvenes estudiando en la isla. Noboa también
afirmó que firmaría el TLC sin ninguna consulta
y que revisaría la reforma de hidrocarburos que le ha
permitido a Ecuador un ingreso adicional de 2,000 millones de
USD. Muchos piensan que Ecuador es uno de los países
más inestables de la región, pero a diferencia
de sus vecinos, sí ha desarrollado políticas que
cuentan con un amplio apoyo de los diferentes sectores sociales
de derecha y de izquierda.
Tampoco logro reunir el apoyo firme de los otros partidos de
la derecha como el Social Cristiano PSC y Sociedad Patriótica
PSP, que dejaron en libertad a sus militantes para emitir sus
votos. Las cúpulas partidarias apuntalaban a Noboa pero
se vieron atrapadas por la presión de sus militancias
que en muchas localidades, apoyaron al candidato de izquierda.
Noboa tampoco pudo superar su imagen de empresario poco escrupuloso,
que “acumula el poder en su propio beneficio”. La
OIT, Human Rights Watch y la Federación de Trabajadores
Bananeros – FENACLE denunciaron que empleaba niños
en sus plantaciones e impedía la formación de
sindicatos usando paramilitares. Sus grandes ofertas populistas
se cayeron cuando la prensa denuncio la aparición en
la basura de decenas de miles de inscripciones hechas por los
mas pobres para “recibir” viviendas en el caso de
que ganara las elecciones. Los últimos días, Noboa
modificó sus posturas, y trató de respondera las
denuncias pero fue muy tarde, porque no contaba con la credibilidad
necesaria, como han señalado diversos analistas.
Le apoyaron sectores de la Asociación de la Industria
Hidrocarburífera de Ecuador (AIHE) que reúne a
las petroleras que operan en el país con la esperanza
de que un gobierno de derecha frene lo que llaman el “chantaje
y los ataques” de los indígenas amazónicos.
También de los sectores financieros que están
comprometidos con actividades especulativas sobre la deuda externa.
Pero hubo sectores empresariales que temían la concentración
de poder de Noboa, que ya es el hombre más rico del país
y controla el congreso – en alianza con PSP y el
PSC.
El sistema electoral sometido por los partidos de la derecha
cuenta con muy poca legitimidad. No evitó que durante
la primera vuelta, el candidato conservador comprara votos con
dinero, entrega de alimentos, y otros regalos. Tampoco que se
excediera largamente en los límites de gastos de propaganda
permitidos por la ley. El Sistema Informático de Conteo
Rápido, a cargo de la empresa brasileña E-Vote
colapso y un informe independiente de un equipo especializado
de la Universidad Politécnica Nacional – la mas
prestigiosa del país en este campo - señalo que
se “produjeron irregularidades” que alteraron hasta
200 mil votos en esta primera ronda. La Misión de Observadores
de la OEA no alertó sobre estos hechos y su jefe Rafael
Bielza fue duramente criticado, y retirado 24 horas antes de
la ronda final. La debilidad del partido de Correa fue
no acreditar delegados en la mayoría de la mesas de sufragio,
ni supervisar directamente el sistema informático. En
la segunda vuelta, el TSE fue presionado a tomar nuevas medidas
para garantizar la transparencia del proceso. La izquierda
puso personeros en el 90% de las mesas evitando alteraciones
de los votos y reforzó su equipo informático vigilando
la transmisión de datos.
¿La revolución ecuatoriana?
Rafael Correa en la primera ronda se centro en las reformas
estructurales, pero en la segunda aparece planteando una serie
de medidas - según sus críticos – de tipo
populista, que le permitieron también neutralizar las
ofertas de Noboa. Otro acierto fue el respaldo de todos los
partidos políticos de centro y de la izquierda tradicional.
Reafirmó el apoyo de los movimientos sociales urbanos,
y sumó a todo el movimiento indígena, a pesar
de la pasividad de unos pocos dirigentes que en la primera vuelta
apoyaron a Luís Macas. Hubo una intensa actividad organizativa
en las zonas rurales y las ciudades, para apoyar la campaña,
vigilar el proceso electoral y ganar las elecciones.
La izquierda va a impulsar cambios profundos del estado,
para reconstruir la institucionalidad que ha sido seriamente
dañada por los partidos tradicionales - incluyendo Pachakuitk
– para reformar Congreso Nacional, el Poder Judicial,
el Tribunal Constitucional, el Tribunal Electoral y otros. El
electo presidente ha reafirmado que una vez que asuma el mando
el día 15 de enero de 2007, va convocar a una consulta
popular para obtener el respaldo para que se elija una Asamblea
Nacional constituyente (de plenos poderes), con nuevas reglas
electorales. El PRIAN, y el Partido Social Cristiano se
van a oponer como señalo el diputado José Fernando
Torres que declaro que sí el futuro gobierno de izquierda
“quiere guerra, guerra tendrá”. El PRE, SP
de Lucio Gutiérrez y la Izquierda Democrática
han dicho que están dispuestos a negociar, o a tratar
de que sea el Congreso Nacional quien procese las reformas constitucionales.
Pero la oposición mas conservadora tendrá el control
del parlamento, lo que hace probable que se produzca una crisis
de gobernabilidad en el primer trimestre del año 2007.
La debilidad de esta oposición es su poca legitimidad.
Los votos nulos y blancos fueron superiores al 50% de los votos
validos y mayor que cualquiera de las votaciones partidarias
para el congreso. Sí intentan bloquear la consulta nacional,
el gobierno podría barajar la posibilidad de disolver
el congreso, llamar a una amplia movilización nacional
para presionar a los partidos de la derecha y obligarlos a negociar.
Un buen momento económico
para un modelo distinto
Ecuador
esta pasando por un buen momento económico, debido al
precio del petróleo. Su producción es de 530.000
barriles al día, y junto con el envío de las remesas
de los emigrantes – 2005 millones de USD en el 2005 -
son la base de la economía nacional. Estas remesas representan
el 8% de PIB y son – según un informe de BID –
mayores a los flujos combinados de inversión extranjera
directa y asistencia oficial para el desarrollo.
La reforma de la Ley de Hidrocarburos le ha dado al estado recursos
adicionales, pero el gobierno es conciente de que necesita aprovechar
esta etapa para llevar adelante sus reformas económicas
estructurales. El futuro de Ministro de Energía Alberto
Acosta - un prestigioso economista – va renegociar los
contratos petroleros – incluyendo posiblemente Petrobrás
- que el gobierno considere desventajosos. Ecuador se reintegrara
a la OPEP, y tendrá una alianza energética estratégica
con el gobierno venezolano. Se modernizara la empresa estatal
PetroEcuador con la ayuda de la venezolana PDSVA y se construirá
refinerías para procesar el crudo, produciendo derivados
y ahorrando divisas. Estos planes se vinieron trabajando desde
el actual gobierno, pero fueron bloqueados por la presión
de las empresas norteamericanas. Las negociaciones se ha retomado
y el Presidente Correa anuncio que el 16 de enero, Venezuela
comienza a refinar el petróleo ecuatoriano, mientras
que el gobierno saliente paralizo la subasta de siete yacimientos
de crudo marginales con reservas probadas de alrededor de 120
millones de barriles. Otra acción va ser el control del
nuevo gobierno sobre el daño al medio ambiente, y las
actividades de sus relacionistas comunitarios, que han tenido
un papel muy importante es la destrucción de las organizaciones
indígenas en la región amazónica. El futuro
gobierno sabe que las oportunidades del país se están
terminando en este terreno. Las proyecciones especializadas
consideran que a partir del 2012 la producción petrolera
se ira reduciendo irremediablemente y que Ecuador será
el 2023 un país importador.
El otro eje será la renegociación de la
deuda externa. El futuro Ministro de Economía será
Ricardo Patiño, quien es un serio crítico del
neoliberalismo y de la forma como se adquirió y negocio
la deuda externa, que en la actualidad llega a 16,850 millones
de dólares con servicios de 2000 millones. La renegociación,
puede incluir una moratoria en los pagos y/o usar las reservas
financieras acumuladas para su recompra. Se continuara auditando
y se impugnara lo que llaman una “deuda ilegitima e ilegal”.
Esto no es para nada descabellado como muestra la decisión
del gobierno noruego que en el pasado mes octubre canceló
unilateralmente y sin condiciones la deuda que tenían
con Ecuador, Perú, Jamaica, Egipto, y Sierra Leona, por
considerar que había contraída de manera irregular
(sin contarla tampoco como Ayuda Oficia para el Desarrollo o
como Fondos de Cooperación). Ecuador en este caso ya
había pagado 100 millones de USD y restaban aún
35, de un préstamo de 59 millones.
Las investigaciones están a cargo de una Comisión
Especial nombrada por el presidente Palacios en marzo pasado
y dirigida por Monseñor Luís Alberto Luna, quien
esta vinculado a los sectores más progresistas de la
Iglesia Católica. El futuro gobierno también evalúa
el ahorro que obtendrían por el pago anticipado versus
las inversiones alternativas en el campo petrolero con una mejor
utilidad por la mayor tasa de retorno. También esta la
oferta del gobierno venezolano de aumentar su compra –
como lo hizo con Argentina y Bolivia – de bonos de la
deuda pública. Estas medidas permitirían al gobierno
de izquierda, reducir estratégicamente su endeudamiento
y evitar las presiones del Fondo Monetario Internacional
y de los EEUU, además de ser un buen negocio para Caracas.
Otra medida es una reforma de ley de instituciones financieras
se va a obligar a la banca a repatriar 2000 millones de
dólares depositados en Estados Unidos, y así incentivar
el crédito nacional. Este es un tema muy sensible para
los ecuatorianos, que 1999 sufrieron perdidas por hasta 5000
millones de USD, por la crisis financiera provocada por los
malos manejos de la banca privada y la complicidad del gobierno
de Jamil Mahuad. El ex presidente reside en los EEUU y tiene
pendiente cargos por actos de corrupción.
También esta descartada la firma de un TLC con los EEUU.
A la decisión del futuro gobierno, se le suma los cambios
en el próximo congreso norteamericano, donde la mayoría
demócrata parece poco dispuesta a aprobar cualquier acuerdo
comercial de ese tipo, además de no renovarle al presidente
Bush las facultades para continuar las negociaciones, que vence
el 30 de junio del 2007. Mientras tanto, Perú trata de
usar el triunfo de Correa como un argumento para convencer a
los demócratas, de que es uno de los pocos aliados en
la región y que debe ser apoyado contra el eje “chavista”
que se ha hecho ahora más fuerte.
Todos estos anuncios han provocado mucho nerviosismo en Wall
Street, donde el riesgo país aumento desde el 24
octubre de 509 a 604 puntos. Hay una masiva venta de los bonos
soberanos ecuatorianos y los Credit Default Swap CDS -
que son un seguro contra la cesación de pagos - cuestan
ahora tanto como los de Irak.
Los empresarios y los indígenas
El
sector empresarial no tiene una opinión única
frente al nuevo gobierno, y depende más bien de sus intereses
particulares. Los sectores vinculados a los grupos especulativos
financieros que manejan la Banca y tienen intereses en la Deuda
Externa van a ser una fuerte oposición. Las compañías
petroleras están preparándose a negociar con el
nuevo gobierno, a partir de la experiencia venezolana y boliviana,
reduciendo sus utilidades con una distribución más
equitativa. También tendrán que asumir los costos
por la contaminación ambiental que han dejado - en especial
– en la amazonia. Luego están los industriales
nacionales que pueden lograr acuerdos importantes con el gobierno,
resolviendo el problema de las tercerizacion de servicios
a cambio de un apoyo crediticio y una agresiva búsqueda
de de nuevos mercados para las exportaciones, al mismo tiempo
que el aumento del consumo interno.
El movimiento indígena por su parte esta atravesando
por una etapa difícil. Se pueden ubicar hasta tres sectores.
Uno primero “populista” que controla el aparato
central de la CONAIE y que estuvo detrás de la candidatura
de Luís Macas que obtuvo en la primera vuelta el 2,9%.
Incluye a funcionarios indígenas que están ocupando
cargos en el estado, y que están preocupados por los
compromisos que Correa tiene con las otras organizaciones indígenas
como FENOCIN. La derrota en la primera vuelta los ha dejado
muy golpeados, pero aún tratan de presentarse como los
“interlocutores y representantes” del movimiento
indígena.
Luego está lo que varios analistas llaman “la mafia
indígena” integrada por los ex dirigentes de la
CONAIE y de la FEINE de orientación evangélica,
que estuvieron comprometidos con el régimen de
Lucio Gutiérrez. Informes de la Contraloría de
la República y otras investigaciones los señalan
como responsables de serias irregularidades y actos de corrupción
por varios millones de dólares. Este sector fue clave
para el triunfo del Partido Sociedad Patriótica en la
amazonia y la sierra donde han ganado muchos gobiernos
locales. En la segunda vuelta apoyaron a Noboa pero perdieron
abrumadoramente y ahora están sumamente alarmados.
Un tercer sector esta formado por sectores que podrían
definirse como la “izquierda indígena”, integrado
fundamentalmente dirigentes provinciales, intelectuales indígenas
y por algunos dirigentes nacionales de la CONAIE. Han
sido opositores tanto al control de Macas y su grupo, como a
la mafia indígena en la amazonia, pero su mayor debilidad
ha sido que no han podido articularse nacionalmente y son constantemente
golpeados y aislados. Fueron muy importantes para lograr el
mayoritario apoyo indígena a la candidatura de Correa
que gano en la segunda vuelta en todas las provincias amazónicas
y serranas con un promedio del 67%.
La movida regional
En
la región se va ajustando tres bloques. El primero, integrado
por México, Colombia y Perú, como aliados de los
EEUU. Un grupo de gobiernos de izquierda “radical”
con Venezuela, Bolivia, Cuba al que se sumaría Ecuador.
Y un grupo de gobiernos de izquierda “moderada”
integrado por Brasil, Argentina, Uruguay y Chile. Hasta ahora
la iniciativa la tiene Venezuela, con importantes acuerdos políticos
y comerciales en el espacio del MERCOSUR, que esta desarrollando
un creciente grado de complementariedad entre las economías
de la región.
En el terreno militar hay varios problemas. Por un lado,
las tropas norteamericanas tendrán que salir de Ecuador
en dos años, porque no se va renovar el convenio de la
base de Manta. En el periodo que queda, se va a dar un severo
control para que sus labores se ajusten a los términos
de acuerdo antidrogas y no involucren actividades relacionadas
con el conflicto colombiano. El presidente electo señalo
con una frase muy irónica que “solo aceptarían
una base militar norteamericana en Manta, si EEUU permite una
base militar ecuatoriana en Miami”.
El Pentágono alertó al presidente Bush
del crecimiento de las corrientes nacionalistas entre los militares
alentados por los sucesos de Venezuela. Por esta razón
se reactivo el Programa de Ayuda Militar para las FFAA de 11
países latinoamericanos y del Caribe. Este programa fue
suspendido el año 2002 por la negativa de Quito y otros
gobiernos, de suscribir tratados bilaterales de exención
de los militares norteamericanos de la jurisdicción de
la Corte Penal Internacional. Pero es posible que el nuevo gobierno
de izquierda no acepte o condicione su participación,
que incluye nuevamente el envío de oficiales a especializarse
en una “nueva” Escuela de las Américas”
SOA. Este centro de formación militar ha sido duramente
cuestionado por haber albergado a los principales responsables
de las violaciones de DDHH en América Latina. Por otro
lado EEUU esta instalando nuevas bases militares en Paraguay,
y el congreso peruano esta modificando la legislación
referida al ingreso de tropas extranjeras en su país.
Los gobiernos de izquierda están desarrollando
una estrategia en este campo, para evitar que se repita la experiencia
de los años 70s cuando la administración norteamericana
apoyó golpes de estado contra los gobiernos progresistas.
Buscan modernizar sus FFAA, mejorar sus aparatos de inteligencia
y desarrollar una estrategia regional, que contrapese el tradicional
control de los EEUU. Venezuela depuró de sus FFAA a los
sectores “pronorteamericanos”, y están firmando
con Bolivia, un acuerdo de cooperación militar para modernizar
sus Fuerzas Armadas. Las cancillerías de Lima y Santiago
ven con mucho recelo estos acuerdos y se ha acusado a Venezuela
de intervencionismo. Pero en octubre de 2005 – poco antes
del triunfo de Evo Morales - el entonces el comandante del Ejército
boliviano, general Marcelo Antezana en un operativo coordinado
con la embajada norteamericana, entrego a los EEUU, misiles
antiaéreos donados por China en 1993 que constituían
un importante recurso para su defensa estratégica. En
la actualidad los militares involucrados en estos hechos esta
siendo procesados por traición a la patria.
La Fuerzas Armadas Ecuatorianas tienen diferentes sectores
a su interior. Por un lado hay un sector “pro norteamericano”
que ve con mucho recelo a Rafael Correa, y que presionó
al actual gobierno de Alfredo Palacios para no recibir en agosto
de este año, a la comisión del Observatorio de
las Americas (SOAW) que llegaron a Quito para explicar cómo
la política de los EEUU afectaba los DDHH en la región.
Existen también sectores “progresistas y nacionalistas”
que pueden apoyar al nuevo gobierno de izquierda para revisar
el “libro blanco” de las FFAA donde se les
asigna nuevos roles que la involucrarían en el combate
al narcotráfico. Estos sectores hablan de desarrollar
una política propia de Defensa Nacional, y no desplazar
el "centro de gravedad estratégico" de las
FFAA hacia la frontera norte por presión estadounidense.
Los gobiernos de Estados Unidos y Colombia van a llevar adelante
lo que denomina “Plan Colombia II” por un costo
4,729 millones de dólares, como anunció el subsecretario
de Asuntos Políticos del Departamento de Estado, Nicholas
Burns. Las tensiones se pueden agravar además porque
el gobierno de Álvaro Uribe anunció que se van
a reiniciar en los próximos días las fumigaciones
en la frontera, a pesar de las protestas ecuatorianas.
El inicio de un sueño o
de una pesadilla
El triunfo de la izquierda en Ecuador cierra una etapa iniciada
en 1990 con los levantamientos indígenas. El futuro gobierno
de Rafael Correa cuenta con la experiencia y los cuadros que
se han formado durante estos años, con sus virtudes,
pero también con sus errores. La economía nacional
pasa por un buen momento y tiene un panorama regional positivo.
Un buen gobierno de izquierda en Ecuador sería un buen
ejemplo – o malo según los intereses - en la región.
Para pasar de la esperanza a demostrar que es posible construir
los sueños en la realidad, y que la izquierda latinoamericana
está más cerca de la utopía de Tomas Moro,
de los sueños de Dolores Cacuango, - la más grande
líder del movimiento indígena ecuatoriano- que
de las pesadillas y los Gulag de Stalin.
Mail: nelsonnunezvergara@yahoo.com
